Propuesta de regulacion de las apuestas deportivas online en España

Hoy miércoles 13 de enero 2010, llega el gran día en que LAE al fin, presentará el borrador o propuesta de regulación de juegos online a la Comisión Sectorial del Juego, eso sí, con un retraso bastante considerable si se tiene en cuenta que ya se hablaba del asunto desde hacía tres años.

Desde que fue aprobada la LEY 56/2007, de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información por el Congreso de los Diputados, no se ha “impulsado” nada en materia de juego online con aquellos principios que debían regir la regulación los juegos online que muy bien se resumen en:

1. Garantizar la compatibilidad de la nueva normativa con la regulación del consumidor.

2. Establecer la regulación de las actividades de juego online conforme a los principios de la UE.

3. Configurar un sistema de control del juego online que garantice la seguridad y las condiciones justas de mercado para los operadores y la protección adecuada para los usuarios. En particular, se debe regular la actividad de los operadores que ya tienen licencias concedidas por Estados miembros de la UE.

4. Establecer un sistema fiscal sobre los servicios del juego online de acuerdo con el origen de las operaciones sujetas al impuesto. Del mismo modo, la regulación debe venir con un sistema de distribución de la recaudación de impuestos entre la administración estatal y 17 comunidades autónomas.

5. Asegurar que el juego online sólo puede ser llevado a cabo por operadores autorizados.

6. Que la administración de actividades de juego online se lleva a cabo por la administración estatal, cuando el ámbito de esas actividades sea en todo el territorio nacional, o cuando ésta abarque a más de una comunidad autónoma.

Según el abogado Santiago Asensi, la buena noticia es que la mayoría de los operadores esperan que la legislación cumpla con los puntos segundo y tercero permitiendo a los operadores con licencias concedidas en la UE operar en España.

La mala noticia es si se discutirá hoy o no, el cuarto de los principios – el reparto de la recaudación de impuestos entre los gobiernos central y autonómico- ya que será clave para que funcione un debate sin problemas.

Si el nuevo sistema no logra adaptarse a las demandas de los gobiernos autonómicos, es probable que los proyectos de ley de las regulaciones autonómicas entren en conflicto con la iniciativa estatal.

El gran día ha llegado y la Comisión Sectorial del Juego, que agrupa los responsables de juego de las 17 comunidades autónomas y las dos autoridades estatales de juego, el Monopolio de Loterías de Estado y Comisión Nacional del Juego, se reúne esta mañana en Madrid. Todos esperan que en la convocatoria de la reunión se discuta el proyecto de reglamento.

Orden del día

1º.- Aprobación, si procede, del Acta de la reunión anterior (se adjunta copia).
2º.- Presentación por Loterías y Apuestas del Estado de la propuesta de ordenación del juego a nivel estatal.

3º.- Intercambio de información sobre publicidad de juego online (esponsorización de clubes, medios de comunicación, transporte público, etc.), a propuesta de las Comunidades Autónomas del País Vasco y Asturias.

4º.- Reconsideración de la propuesta de participación de las Comunidades Autónomas en las reuniones del Grupo de Trabajo de Establecimientos y Servicios del Consejo de la Unión Europea. (A propuesta de la Comunidad Autónoma de Cataluña).

5º.- Información sobre el estado de ejecución de los acuerdos adoptados en la anterior reunión de la Comisión Sectorial del Juego.

6º.- Ruegos y preguntas.

En el orden del día no consta, pero será interesante ver cómo se pretende hacer el reparto fiscal de los ingresos procedentes del juego entre el Estado y las CCAA.


El abogado Santiago Asensi afirma: "Ellos saben que no tiene ningún sentido para España regular el juego online más de 17 veces, pero es una cuestión de dinero. Si el dinero no llega proporcionalmente a las regiones, entonces si habrá obstáculos para la regulación nacional. "

Sin embargo, como los proyectos de ley no contienen detalles específicos en materia de fiscalidad, seguro que dará lugar a un acalorado debate sobre el Reglamento que irá tomando forma durante el año 2010.

Si se tiene en cuenta que todas las comunidades autónomas sin excepción son las competentes para autorizar loterías y cualquier apuesta cuyo ámbito de desarrollo no exceda del ámbito territorial de su propia comunidad autónoma, el conflicto competencial ya está servido.

Y en este sentido, Santiago Asensi añade que la libertad de Comunidades Autónomas para regular el juego online está en una “zona gris “, ya que a pesar de que ellas poseen capacidad para regular los juegos de azar en sus propios territorios, no está claro cuáles son las circunstancias del juego online en los que se considera que se cruza o no los límites territoriales.

Pienso que a estas alturas, después de tres años, muchos no saben si se va a poder realmente discutir, o si habrá margen para consensuar o si se va a tener que acatar sin más la referida propuesta de LAE, o sí lo saben… pero en cualquier caso, al menos se deberían establecer unos términos para el debate y depende de cómo sean, sólo cabe volver a esperar un par de años más…

FUENTE:
Blog de Laura Guillot
http://lauraguillot.blogspot.com/2010/01/lae-presenta-le-borrador-del-juego.html

Entrevista a Sonia Fernandez maxima responsable del sector del juego en el Gobierno Vasco

Sonia Fernández es la máxima responsable del Gobierno vasco para un sector que, durante el pasado año, ha movido en Euskadi 1.485 millones de euros. Aquí se incluye lo que los vascos se han jugado en loterías -de competencia estatal-, casinos, bingos, tragaperras y apuestas de todo tipo -de competencia autonómica-.
Fruto de esta actividad, que para unos es ocio y para otros es vicio, las haciendas vascas han recaudado 73 millones de euros el pasado ejercicio. Ahora, el sector asiste a una caída del 17% en su actividad debido a la crisis.
Y se enfrenta a un reto: la directora de Juego y Espectáculos pretende regular el juego en internet.
-¿Cómo es posible hacerlo?
-Es cierto que es difícil, porque internet no tiene fronteras y las políticas de los países son muy diferentes: en Reino Unido el asunto está liberalizado, en Malta regulado... Y el acceso a la red es libre. Por eso, la UE ha dejado en manos de los estados miembros la regulación. Lo que queremos es que se haga una normativa base a nivel estatal donde estén los principios básicos, aunque todas la comunidades autónomas tenemos competencias exclusivas en juego.
-Pero es que uno desde Amurrio puede jugar una partida en una mesa de Las Vegas con otro que esté en Indonesia.
-Eso existe. El problema está en la falta de protección del usuario. Lo que se pretende es que haya casas de apuestas autorizadas por el Gobierno vasco, donde el jugador sabe que tiene garantías, que va a cobrar lo que gane. Se trata de que la gente tenga la posibilidad de jugar legalmente, igual que en los locales presenciales, en vez de estar en una situación alegal, sin regulación.
-Se estima que 60.000 vascos juegan por internet. ¿A qué?
-Sobre todo al póquer y a las apuestas deportivas. También se mete mucha gente en juegos de casino, bingos e incluso hay máquinas. Este es un ámbito que está en auge, está ahí, y por eso hay que regularlo.
-Entre otras cosas, para proteger a los menores.
-La tecnología da opciones para evitar que jueguen. Por ejemplo, exigiendo registros previos con un número de cuenta.
-¿Ha afectado la irrupción de internet a los operadores tradicionales?
-Los bingos y casinos se mantienen porque el concepto es diferente. Aunque el juego 'on line' está avanzando mucho, no quita consumidores a los operadores tradicionales, sino que atrae a otro perfil de cliente.

Nueva clientela
-¿Un perfil más joven?
-Sí. Cada segmento tiene un perfil diferente. El bingo tradicional, por ejemplo, atrae más al sector femenino de cierta edad, aunque tendrá que innovar porque está perdiendo clientela. Los casinos, por su parte, tienen el componente de atractivo turístico, por lo que llega gente más variada. Y las máquinas recreativas con premio (tragaperras) son utilizadas especialmente por hombres de clase media-baja entre los 35 y los 45 años.
-¿En qué medida afecta la crisis al sector del juego?
-La recesión económica afecta a todos, y este ámbito no es una excepción. Los empresarios nos dicen que el negocio ha bajado entre un 17% y un 20%, aunque hay muchas diferencias, según de qué estemos hablando. Por ejemplo, los casinos tienen más gente pero han bajado los beneficios, porque se gasta menos.
-Es una gran caída para Euskadi, país de apostadores.
-El juego ha existido siempre, y aquí más que en otros lados, muy vinculado también a tradiciones como la pelota, donde las apuestas están reguladas. Este modelo incluso se ha exportado a Miami con la cestapunta.
-También están vinculadas las apuestas al deporte rural, donde se han dilapidado fortunas.
-Lo desconozco, espero que no exista esto porque no está regulado.
-Pues sí existe.
-Será consensuado entre varios.
-Naturalmente. ¿Es delito?
-No mientras se restrinja al ámbito privado o no tenga un aspecto lucrativo. Por ejemplo, todos vemos las partidas de mus en los bares. Otra cosa sería que, de manera regular, se montasen en un local timbas ilegales de póquer y eso supusiese un negocio para el establecimiento.
-También ocurre.
-Pues quien sepa de ello, que lo denuncie. Nosotros no tenemos conocimiento. Si lo tuviésemos, nuestra obligación es perseguirlo, levantar acta y sancionar.
-El juego tiene más riesgos. Un 4% de los vascos, cerca de 80.000, tienen problemas con él.
-La ludopatía es una enfermedad tremenda que provoca dramas familiares y deja a la gente en riesgo de exclusión. Además, a quien la sufre le cuesta mucho reconocerlo: es fruto del aburrimiento y la soledad, que es la gran enfermedad del siglo XXI. Por eso, en el Libro Blanco del Juego de Euskadi planteamos fomentar el juego responsable.
Con moderación
-¿Cómo se fomenta?
-El juego debe ser una forma de ocio, un divertimento. Cada persona debe decidir el tiempo que se va a emplear y el dinero que se va a gastar. Y debe hacerlo para divertirse, no como una forma de lograr ingresos extra. Para fomentar esta actitud haremos una campaña socialmente reconocible, con cartelería, pegatinas y con fórmulas para facilitar el acceso a ayuda a los jugadores compulsivos. Y también queremos insistir en que estas personas son enfermos.
-Con el problema social que supone la ludopatía, ¿es fácil 'vender' el sector del juego?
-El juego es totalmente legítimo. ¿Alguien se plantea cerrar los bares porque haya alcohólicos? Es una forma de ocio, igual que el parchís, y hay una demanda.
-¿Ha más ludópatas aquí que en el resto de España?
-No, el porcentaje es el mismo, y coincide con el resto de Europa.
-En Euskadi hay 12.000 máquinas tragaperras. ¿Son muchas?
-No. También en esto estamos dentro de la media, y desde 2003 no se dan nuevas autorizaciones. Es más, aquí tenemos limitado que sólo puede haber una máquina recreativa con premio por cada local de hostelería. En comunidades vecinas puedes ver varias en un mismo establecimiento.
-Son una tentación para los ludópatas.
-Más tentación son algunas páginas de internet, donde pones 'ludopatía' y te salen casas de apuestas y facilidades de crédito para lograr dinero y jugar. Así, mal vamos.
-¿Cuánto dinero juega, de media, cada vasco?
-Es una cuestión que, normalmente, se oculta, y cualquier dato es poco fiable. Hay estimaciones que hablan de unos 42 euros al mes entre jugadores habituales.
-¿Cuánto juega usted?
-Yo, por ley, tengo prohibido jugar.

Los deportistas no podran apostar por internet

El secretario de Estado para el Deporte, Jaime Lissavetzky , se comprometió este jueves a regular las apuestas por internet a través de una ley del juego que prohibirá arriesgar dinero a los deportistas en activo, tal y como ocurre en la Comunidad de Madrid, tras el escándalo del Las Palmas-Rayo Vallecano que está siendo investigado por la UEFA y por la Fiscalía General del Estado.

Lissavetzky , cuyo deseo es «que se actúe con la máxima contundencia contra el fraude deportivo», también aboga por un órgano regulador, formado por Hacienda, Consejo Superior de Deportes (CSD), ligas y representantes de jugadores, entre otros organismos, que luche por garantizar el equilibrio financiero de los clubes, «con el fin de que el deporte sea solvente, saneado y sostenible».

En cualquier caso, el secretario de Estado reconoce que «si hay fraude deportivo en España, no se acabará por el hecho de modificar el Código Penal, igual que la ley antidopaje no ha conseguido terminar con el dopaje», aunque puntualiza que «son las leyes las que sostienen las políticas que se están llevando a cabo y es preciso determinar unas reglas». «Y si se puede obtener dinero para el deporte y el CSD, bienvenido sea», añadió quien considera necesario «que haya un retorno económico para el mundo del deporte». En este sentido, recordó que en diversos países europeos, casos de Suiza y Francia, está prohibido que los futbolistas luzcan en sus camisetas el nombre de casas de apuestas deportivas online -lo ha sufrido el Real Madrid en Zúrich y Marsella-, «porque se considera una publicidad negativa», y estimó que «es de cajón que se apruebe una ley general que impida que los deportistas apuesten».

Lissavetzky sí admitió que dado que la reforma del Código Penal que castigará con penas de cárcel el fraude deportivo no tendrá efecto retroactivo para el Las Palmas-Rayo, será complicado probar que hubo apuestas ilegales para ese partido de la pasada temporada que terminó con empate sin goles y garantizó la permanencia del equipo canario en Segunda División. «Lo importante y lo ideal es que haya información y transparencia, pero con el tema de protección de datos que existe en España también es un asunto muy complejo. Yo no tengo una 'policía Lissavetzky ', una policía deportiva, pero el que ha hecho la reforma del Código Penal he sido yo. Nadie la hizo antes».

Murcia dara legislacion a las apuestas deportivas

La llegada de las casas de apuestas a la Región de Murcia recibió ayer la bendición del Ejecutivo autónomo, con la aprobación del anteproyecto de Ley de Regulación del Juego, que regula la práctica de las apuestas como negocio.

La consejera de Economía y Hacienda, Inmaculada García, indicó que la regulación de este nuevo en la Región tiene por finalidad evitar que el negocio e ingresos que pueden generar las apuestas se traslade a las comunidades vecinas que sí disponen de este juego de azar.

Para ver la primera casa de apuestas en la Región aún falta un tiempo, ya que primero ha de tramitarse y aprobarse la nueva ley regional del Juego, y posteriormente deberá desarrollarse mediante reglamento todos los detalles de la práctica de las apuestas.

La consejera señaló que la futura ley supone «una clara apuesta» por la modernización de los procedimientos administrativos vinculados al juego, ya que rebaja el rango de las normas de desarrollo para acortar los tiempos de implantación de las novedades.

La norma «refuerza el grado de protección a los consumidores y usuarios, y las actuaciones relacionadas con los jugadores patológicos, así como a través de la obligatoriedad que tendrán las empresas de informar a sus clientes de los riesgos del juego», agregó.

También será novedoso el tratamiento de la publicidad del juego, para lo que la Comisión Regional del Juego dictará doctrina sobre sus límites para la no incitación al juego.

FUENTE: www.laverdad.es

Llegan a España de la mano de Betfair las apuestas hípicas online

Apostar en las carreras de caballos que se celebran en España es posible desde el pasado fin de semana a través de Betfair, una de las casas más destacadas a nivel internacional y el mayor patrocinador de apuestas hípicas en el Reino Unido, donde el nivel de popularidad de este tipo de pronósticos es muy elevado.

La propuesta de Betfair para el mundo del caballo en nuestro país incluye apuestas para todos los gustos: cuotas para cada carrera, mercados independientes de posiciones en competiciones de cinco o más corredores, variantes desde la salida de los cajones hasta el mismo paso por la línea de meta, etc…

Además de ser la primera compañía en ofrecer apuestas hípicas online de España, Betfair tiene previsto cubrir las carreras de caballos, con y sin obstáculos, más importantes del mundo: valga como ejemplo el famoso Grand National, que se celebra en la localidad británica de Aintree en el mes de abril.

Entre los muchos acuerdos comerciales de Betfair, tres corresponden al deporte ecuestre: Jockey Club (Reino Unido), National Greyhound Racing Club (Reino Unido) y Thoroughbred Racing Protective Bureau (Estados Unidos).

fuente: iapuesta